APPENDIX 11 REVISED GUIDELINES FOR THE IMPLEMENTATION OF

INFRASTRUCTURE PROJECTS BY ADMINISTRATION

1.0 Purpose and Coverage

These guidelines shall provide rules for the implementation of projects "by administration" by all
Departments, Bureaus, Offices and Agencies of the National Government (NGA), Government-Owned
and/or Controlled Corporations (GOCCs), Government Financing institutions (695), State Universities
and Colleges (SUCs), and Local Government Units (LGUs). Projects undertaken "by administration" by
the Armed Forces of the Philippines Corps . of Engineers (AFPCOE) shall be governed by the guidelines
issued by the GPPB through Resolution 09-2005 dated 28 April 2005.

2.0 Definition of Terms

For purposes of these guidelines, the following terms shall be defined as follows:

2.1 "By Administration" refers to the procedure by which the implementation of an infrastructure
project is carried out under the administration and supervision of the concerned agency through its
own personnel.

2.2 Implementing Agency refers to any government unit undertaking the construction of an
infrastructure project.

2.3 Job-Contractor refers to a person or entity who carries out, under his ownresponsibility,
supervision and control, the performance or completion of a specific job, service or work which has
been farmed out by another for the latter's benefit

2.4 Job-order refers to employment of individuals to undertake piece or lumpsum works, or
intermittent jobs of short duration not exceeding six months on a daily basis.

2.5 Labor-only Contractor refers to a person or entity that engages In the supply of
workers/laborers to an employer but does not have substantial capital or Investment in the form of
tools, equipment, machineries, work premises, among others, and the workers recruited and placed
perform activities directly related to the principal business of the employer.

2.6 Pakyaw refers to a system of hiring a labor group for the performance of a specific work and/or
service incidental to the implementation of an infrastructure project by administration whereby tools
and materials are furnished by the implementing agency. For the specific work/service output, a
lump-sum payment is made either through the group leader or divided among the pakyaw workers
and disbursed using a payroll system.

2.7 Semi-skilled Work/Job refers to a work/job which needs some skills but does not require doing
the more complex work duties. Semi-skilled jobs require alertness and close attention to watching
machine processes; or inspecting, testing or otherwise looking for irregularities; or tending or
guarding equipment, property, materials, or persons against loss, damage or injury; or other types of
activities which are similarly less complex than skilled work, but more complex than unskilled
work. A job may be classified as semiskilled where coordination and dexterity are necessary, as